帕布莉卡作者：孔鲤
依法治国的政治本质是杜绝地方主义，是防止地方势力过大。因此法必须是自上而下一以贯之的。但在执行过程中，往往事与愿违，有许多地方与中央相龃龉的地方，有的确实是来自各地情况不同，有的则来自地方势力盘亘。因此帝国会派遣直系官员到地方上，但直系官员依旧会受制于对风土人情的不了解，他们仍然需要当地人来协调，此外他们还会自己携带幕僚。
——那么幕僚是什么呢？幕僚本质上是直系官员的私人力量，有别于中央和地方而产生的另一权力体系。
在这种情况下，权力的构成和边界自然就更加复杂了。有的人倾向于用乡约，有的人倾向于用律令，但本质是什么呢？本质都来自于卡里斯玛的先验。一个是对绝对个体的先验，一个是对绝对真理的先验，这样的先验构成了社会权力的分配。
如果想打破这个分配，那就自下而上构建一个卡里斯玛。
