改革开放特别是党的十六大以来，绍兴极富区域特色的经济现象引起了广泛的社会关注。2004年年底，我到绍兴县挂职锻炼、学习考察近一个月时间，虽是走马观花，也颇有些感受与启示。

一、绍兴发展的概况

从数字看绍兴：绍兴县地处长江三角洲南翼、浙江省中北部，人口70万，面积1170平方公里，辖15个镇、4个街道。2004年GDP328.96亿元，比2003年增长16.5%。财政总收入36.45亿元，其中地方财政收入17.10亿元，分别比2003年增长18.2%和26.4%。人口自然增长率3.92‰。

 外地人看绍兴：绍兴县经济发展特别快, 城市化水平特别高，社会事业特别进步。他们着力打造“中国纺织中心”和“国际物流中心”，2003年就已跻身全国经济十强县市的第8位，在新县治投资17亿元建成的“三馆一场一中心”（博物馆、图书馆、体育馆、明珠文化广场、县行政中心）”蔚为壮观。全县城市化水平接近50%，古运河整治到位，通村公路通达率和硬化率两个100%。有线电视网络覆盖全县农户，高中教育普及率、高考上线率均在90％以上，农村合作医疗覆盖率85％，被征地农民纳入社会保障，最低生活保障应保尽保。

 绍兴人看绍兴：绍兴县致力于产业升级、城乡统筹、社会进步与民生改善，前进的道路上也有许多矛盾与问题，主要是，低成本竞争优势遇到了前所未有的挑战，经济结构非纺产业比重不大，城市建设撤迁难，社会贫富差距进一步拉大。他们认为，绍兴的改革发展，正处于大有可为的战略机遇期、至关重要的加速转型期、不进则退的激励竞争期和矛盾凸现的严峻考验期，是挑战更是机遇。

二、绍兴发展的启示

绍兴是一方魅力四射的热土，在这里播下一颗种子，就会看到百花怒放的盛景。绍兴与时俱进的观念、创新务实的体制与催人奋进的文化，给了我很多的启示：

启示一，加快资阳发展，时不我待。“失去一次机遇，就会落后一个时代”，绍兴社会各界是这么想的，更是这么做的。不可否认，近几年来，资阳的发展取得了长足的进步，但纵观全国各地，资阳的经济总量毕竟太小，起步毕竟较慢，与东南沿海发达县市相比，即使和他们保持同样的速度，我们仍然还是一种落后，只有用更快的发展速度，只有实现更高的发展速度，资阳才能缩小差距。当前，资阳正面临加快发展的良好契机，沿海发达地区产业转移，发达国家加工业异地迁徙，国家中部崛起战略的全面实施，这都是前所未有的机遇，关键就在于我们自己，必须把握契机、乘势而上。

启示二，加快资阳发展，解放思想是一个永恒的话题。从地域上来看，一般地讲，思想解放的程度与经济社会发展的现状十分相似，即从东南沿海发达地区至中西部发展地区的梯度差别。从层面上来看，解放思想的工作不能有遗忘的角落，不能有主动与被动之分，不能有上级与下级之分，群众想到了、做到了的，干部要及时发现和总结；基层想到了、做到了的，上级要及时肯定和推广。从行为上来看，解放思想不能是“叶公好龙”，追风装门面；不能“东施效颦”，有主观愿望却不懂对症下药、不懂有的放矢；不能“邯郸学步”，时冷时热。从时间上来看，解放思想必须与时俱进，逆水行舟不进则退。绍兴人惯于审视现实，冷静思考，“居安思危，居危思危、思危奋进”，时时惊醒自己，时刻想到“山外有山，天外有天”，才有了今日的辉煌与发展的活力。

启示三，加快资阳发展，不能唯经济而抓经济。发展是广义的，发展途径也是多样化的。绍兴的经济实力和综合竞争力不断攀升，发展活力与潜力引人瞩目，深层原因之一就在于其文化底蕴的深厚。文化是生产力，也是竞争力，是经济社会发展的重要内源动力，绍兴人不只是深深地体会到了，更是淋漓尽致地演绎了经济与文化相结合、共同繁荣的经典之作。文化搭台、经贸唱戏的国际性、全国性各类文化节、会层出不穷，自不在话下。绍兴县的每一个镇、街都有自己的文化景点，而且各有风格、一点也不雷同，或历史古迹、或现代公园。他们可以斥巨资在一片平地上人工造成国家4Ａ级风景区，他们可以凭借现代科学技术以鲁迅的文学作品为题材建成让人留连忘返的鲁镇。不但城市的建筑设计别具匠心，风貌炯异，尽显江南水乡文化特色，甚至商人也会想到在餐桌上的螃蟹壳上巧妙地做上引人注目的广告。当然，发展不是照搬照抄，但我们可以借鉴别人先进的思路与成功的经验，进而找到实现资阳跨越式发展的道路。

启示四，加快资阳发展，重在形成合力。区委、区政府所有的工作部门都要明确自身在建设资阳、发展资阳中的责任和任务，并且相互之间要协调，要形成合力，去推动资阳的发展。发展资阳，关键是发展资阳经济。“发展是第一要务”， 不仅任何时候、任何地方、任何人都必须坚持不动摇，而且在行动上，都必须用“第一”的领导力量、“第一”的工作精力、“第一”的工作时间放在谋发展上。当前，资阳最迫切需要形成引导全社会广泛参与经济发展、一切围绕经济发展、一切服从和服务于经济发展的优良机制。同样是“双文明建设”考核评比，绍兴县也是实行百分制，但他们在方案的确定上与我们就有两个截然不同的地方：一是精神文明只占总分的30%，而物质文明却占总分的70%。从此即可窥见其对经济发展的重视。二是考核方案全是量化的指标，具体客观、可操作性强。一年当中，工作实施怎么样、与人家相比差距在哪里、如何实现自我超越，各单位不用上面检查自己就可以对号入座。当然，绍兴可借鉴的经验很多，这只是其中之一。

启示五，加快资阳发展，干部是决定的因素。绍兴与内地相比，在人才的流动上有两个显著不同：一是乡镇、街道干部愿意长时间留在基层工作，县机关干部主动要求到基层工作。这一点与我们资阳相比有很大的不同，甚至可以说是截然的不同。二是党政干部，从普通科员到县处级，停薪留职从商从企者并不鲜见，而且这种现象早已是司空见惯。这一点说明，在绍兴等发达地区，从政并不见得是当地有识之士、有才之人最佳的职业或者说是其终身的职业。究其原因，表面上看，得益于其城乡差别不大，乡、村的经济、文化、交通、居住等环境比较优越。而从其体制层面上来看，事业留人、待遇留人、时势造人才是最根本的原因。由此联想到资阳的实际，我们已经有了好的发展理念、好的发展环境，但我们如何发展、如何加快发展，干部在一定程度上就是决定的因素。当前，应该进一步着重从这两个方面加大力度：一是要加大培训教育的创新力度，力戒枯燥泛味、放之四海而皆准的纯理论说教，要让干部多走出去，只有见多才能识广，干部教育的层面也要进一步扩大。另一方面，要加大用人机制的创新力度，让基层岗位与一线岗位留人、留得住人，让想干事、干得成事的人有用武之地、能脱颖而出。

启示六，加快资阳发展，效能建设十分迫切。①、从体制上完善，进一步明晰政府各部门职责，减少行政审批，加强公共事务的服务与投入，进一步明晰非经济部门的工作职责与经济目标，规范其行为。加大力度，加快学习型机关、服务型机关、廉政型机关的建设。②、从制度上完善，公务员考核奖惩、提拔使用等人事制度要在符合政策法律的大前提下，更加贴紧经济工作，更加富有资阳特色，更加具有激励、惩罚作用。③、从管理上完善，当前要解决一个突出的问题：形式主义问题和基层领导方法问题。有碍于经济工作的一切表面文章、各种无关发展大局的检查验收要明令禁止，要让基层领导干部腾出时间来谋发展，不再让基层领导忙于应付、忙于接待。④、从作风上改善。要主导一种深入实际、雷厉风行、廉洁高效的工作作风，要匡扶一种敢于提出问题、勇于创新思路的工作态度，要形成一种干实事、讲实话、创实绩的创业环境。

启示七，加快资阳发展，园区开发、招商引资、项目建设是捷径。园区是产业集聚和经济发展的平台。有人说“资阳要什么有什么、要什么没什么”，其含意就是：资阳资源丰富、产业缺少优势。因此，我们必须确立产业发展的重点，加快园区建设，加大园区申报立项力度。当然，园区不在于多而在于优。招商引资与项目建设是加快资阳发展的最佳选择。招商引资不只是发展中地区的事，发达地区同样要招商引资，全球、全国各地都在抓招商引资，都在抓项目建设。资阳如果能抓住时机，包装一大批项目，用好、用活国家的产业倾斜政策，资阳如果能创造一个好的招商环境，在引进大型企业、引进龙头企业、引进一些创税能力强的企业上做好文章，实现后发赶超是完全可能的。我们所要做的工作，就是要想方设法，让资阳经济特色与发展优势被越来越多的投资商所了解、所青睐。当前，要多总结项目包装的经验，加强招商人才队伍的建设，建立各种招商模式，完善对落户项目的服务体系，并建立健全招商引资的各种长效机制。