帕布莉卡《政治与行政》读书笔记
一、作者简介
弗兰克·约翰逊·古德诺(Frank Johnson Goodnow)，1859年出生于美国纽约州布鲁克林市一小康之家。古德诺的学术成就主要是在行政法学领域，是美国公共行政与市政学的重要的奠基人和权威，著有《政治与行政》等书，对20世纪美国功能主义政治学的发展颇有影响。古德诺最有影响的一部著作是1900年出版的《政治与行政》一书,它确立了作者在行政学方面的地位.他把国家的职能分为政治与行政两种,前者是民意的表现,后者为民意的执行,从而扬弃了立法,司法,行政三分法而代之以政治与行政两分法.他认为政治与行政要实行分离,因为政治是非科学和非理性的,行政却是科学的和理性的.为有效地推行行政,要铲除政党分赃制,实行以才能为用人标准的功绩制.行政机关应该运用科学方法,追求行政效率的提高。
二、章节介绍
1、国家的主要功能
政治是政策或国家意志的表达，行政则是对这些政策的执行。
人类的政治生活在很大程度上是有人性决定的，即由我们是人这一事实来决定。
在所有的政府体制中都存在两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行。此外，所有国家也都设立了分立机构，每个机构主要负责这些功能中的某项选项功能。这些功能分别是：政治与行政。
2、政治的功能
政治的功能就是表达国家的意志。
实际的政治需要要求国家意志的表达和国家意志的执行必须协调一致。
政治功能与国家意志的表达和执行都有关——前者居于主要地位，后者居于次要地位。
3、中央政治和地方政治
4、行政的功能
执行国家意志的功能称为行政。
为了使政治功能和行政功能协调一致，政府体制中的政治机构必须控制行政机关。但是，这种控制也有一定限制，政治机构不能超出这些限制行使这种控制。
5、行政体制尤其是行政体制对政党地位的影响
6、政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响
7、民治政府
8、党魁
9、政党与政党领袖的责任
10、结论
三、心得体会
这本书真的很难读，虽然很有意思，但是读起来还是有点头疼。具体问题出在哪里呢？我认为可能有以下原因：一是对西方政治制度的不了解，尤其是对美国三权分立制度没有一个深刻的体会；而是不了解什么是政党分赃制，在阅读时没有深刻带入。文中关于政治的功能以及行政的功能，让我对于什么是政治、什么是行政有了更多的了解。
