读《跨国灰姑娘》

【正文】

在图书馆偶然看到了这本书,由此引发了些感悟。书中提到他们去雇主国部分是承担家庭看护的工作,照看家庭中因病或者年老不能自理的老人居多,随着市场经济的发展,越来越多的年轻女性又进入工作岗位上,加上我国长期以来的传统观念“养儿防老”又不得不面临着道德上的考验。

久病床前无孝子虽有一些夸张的说法在里边,但是这其中揭示的社会现实不容忽视,由此我想到了长期护理保险制度。长期护理保险制度的实施有着必然的迫切性。2016年,我国人力资源社会保障部办公厅发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》并指定15个城市为试点城市,到2020年护理保险试点城市扩大到49个,未来我国建立统一的护理保险制度是必然趋势。构建统一的长期护理保险制度,不仅要总结本国试点成果,也有必要借鉴国外经验,韩国经验也有一定的参考价值。

虽然目前我国对长期护理保险的实施仍处在起步阶段,广大的内陆地区甚至对其知之甚少,但是面对日益攀升的人口老龄化,家庭结构的小型化导致的越来越大的家庭养老压力,长期护理保险的实施迫在眉睫。查阅相关文献,了解了我国目前实施地区的一些现状及问题。缺乏明确的国家纲要指导文件,筹资渠道过于单一,缺乏专业护理人才的培训机制等一些突出问题。

国家医保局会同民政部拟制印发了《长期护理失能等级评估标准(试行)》的设定,该设定能评估标准和赔付依据,让评估有据可依,有法可循,既可以有效保障参保居民的合法权益,也避免了资源的浪费。建立多元化、多渠道的筹资机制。加快医养结合专业人才队伍建设。同时加快推广以长期护理社会保险为主体、长期商业保险护理为补充的多层次协调发展的长期护理保险制度,是当前解决失能老年人养老需求的最好办法。商业长期护理保险在人才、技术、信息、资金和产品创新等方面有其自身的优势,可以有效弥补社会保险的不足,在满足老年人长期护理保障需求的同时,可以提供多元化养老解决方案。

根据韩国的经验对我国有很多的启示。首先建设优质的服务设施是实现护理保险制度给付的前提。我国的护理机构数量不足,尤其是满足条件的护理保险定点机构更为有限。因此有必要制定护理服务机构发展中长期计划,为全面实施护理保险制度做好基础准备。

其次,社区照护将成为护理保险给付的主要方式。老年人希望在自己熟悉的环境中安度晚年,社区照护是满足老年人居家安养的最好方法。韩国实施护理保险制度十年之后,把社区照护定为未来发展方向。中国需要积极推进居家护理服务机构建设,不断开发上门服务、日间照料、短期照护、照护咨询等社区照护服务项目,以满足老年人原居安养的需求。

从长期护理保险制度的实施及现状发展来看,对于我们社会工作者也提出了一定的要求。对于医务社工来说,长期护理保险制度的普及及推广显得格外重要,一定程度上解决久病床前无孝子的社会问题,使越来越多的子女了解,让需要被照拂的老人可以享受到该项制度所带来的便利,所以社会倡导必不可少。再有就是社区社会工作者,作为资源的协调者,服务的提供者,如何将社区照护更好的实施,让老年人居家养老,安度晚年,调动链接各方资源,运用非正式的社会支持网络,联合正式服务推进社区居家护理服务的建设,使社区照护更加专业化。

【作者】孙文玉,SYUCT 社会工作2021级硕士研究生。

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