周雪光《中国国家治理的制度逻辑:一个组织学研究》读后感

作者:孔鲤

读完王亚南老师的书后,再翻开本书,十分惊喜,含金量很高,通过高度凝练的理论模型对政治组织进行了分析。其中尤其是周雪光老师对卡里斯玛的看法颇为精妙。

卡理斯玛权威建立在追随者对其超凡禀赋的信仰之上;不难理解,任何挑战卡理斯玛权威的话语都会被消化甚至瓦解其合法性基础,因此话语垄断权是维系卡理斯玛权威的关键所在。

卡理斯玛权威建筑在领袖超凡禀赋和追随者拥戴信仰之上,因此是超越常规、超越世俗规范的。卡理斯玛权威有着创造力和革命精神,而官僚体制因其等级结构和文牍形式,恰恰以按部就班、墨守成规为特点,成为卡理斯玛权威的束缚,而且官僚行为也常常与卡理斯玛权威的意图相悖。明文规则可以说是正式组织与之俱来的特征,惟此方能按部就班、协调有序,方能成为有纪律、有效率的治理工具。

然而,规则又是卡理斯玛权威的大敌:首先,一个按照规则行事的官僚体制在很大程度上捆缚了卡理斯玛权威的手脚,将权力从领袖转到了官僚手中。历史上的皇权也面临这一困境,对于需要不断有所作为的卡理斯玛权威来说,这一挑战尤为严峻;其次,官吏因规章制度所缚而谨小慎微,惰性日重,「忽大体,谨小法」,以至「法令日繁,治具日密,禁防束缚,至不可动,而人之智虑自不能出于绳约之内。故人材亦以不振」(顾炎武)。可以说,上述矛盾与紧张正是官僚权力与昔之皇权、今之国家间关系的核心所在。

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