帕布莉卡战国时期，卫国一对夫妻向神灵祈福，妻子求的是发小财，得到100捆布匹，丈夫不理解，问为什么要这么少？妻子答道：如果发大财，你就去买妾了。
夫妻祈福的故事告诉我们，再亲密的人也有利益分歧。论亲密度，君臣关系显然不如夫妻关系。既然夫妻关系会有利益分歧，那么君臣关系也同样存在利益分歧。再往前推进一步，臣子之间利益分歧更明显。存在分歧，就存在纷争，意见不一。法家认为，存在纷争才是正常的，众口一致是不正常的。一旦众口一词，肯定有问题
一旦众口一词，皇帝被蒙蔽的概率就会增大，甚至有可能发生权力颠覆的现象。如何规避这个问题呢？
在正常的官僚体系旁边安放了一个特务制度，可以理解为左右互博的关系。左手是贤人政治，右手是特务政治。对于儒家知识分子来说，特务政治是他们深恶痛绝的事情。诸葛亮在出师表就明确给刘禅建议，亲贤臣，远小人
贤臣就是儒家知识分子所代表的官僚体系，这里的小人指的就是特务，给皇帝输送小道消息的人。在这方面，明朝把特务制度的优势发挥得淋淋尽致，前有东厂，后有西厂。从王振，到刘瑾，最后到魏忠贤，一个比一个厉害，一个比一个权势滔天。
为什么有王振的前车之鉴？皇帝不仅没有吸取教训，反而更依赖特务制度。后来又弄了一个西厂呢？原因有俩个
首先是皇帝不能言说的苦衷，站在权力的金字塔，想获取客观、真实的信息实在是太难了。举个例子，大臣说现在闹饥荒，百姓没有粮食，皇帝说，既然没有粮食，为什么不吃肉糜？
这是最基本的常识，养在深宫，长在妇人之手的皇帝，都没有能力获取到。何况是其他信息呢？
分清楚谁是君子，谁是小人，谁是贤才，谁是蠢材。这些问题即便是对于当朝宰相来说，都未必是容易的问题。对于皇帝来说，这些信息简直就是宇宙奥秘，没有客观真实的资讯，想破解这个难题，基本没有可能。
怎么办呢？建立特务制度，对自己直接负责。所以说，虽然有王振的前车之鉴，但权衡利弊，还是选择了继续使用特务制度。为什么后来有出现一个西厂呢？这说明，特务制度确实解决了信息获取问题，但是特务制度又靠谁来监督呢？好吧，干脆在来一个监督特务制度的制度，于是西厂出现了。
必须承认，特务政治在刚开始操作时，效果特别突出，皇帝可以即时掌握一手的消息，迅速做出判断，提拔谁，罢免谁？当年齐威王为什么可以一鸣惊人？
（不鸣则已，一鸣惊人，最早的出处就是用于形容齐威王的，齐威王给我们留下了很多文化遗产。除了一鸣惊人，还是田忌赛马，还有门庭若市）
迅速判断清楚，即墨大夫，和阿大夫，谁有能力，做出了结果，但是没有打点皇帝身边的人，导致没有人帮着美言？谁没有能力，做不出结果，但是打点了皇帝身边的人，导致皇帝的近臣都争先恐后说好话。
但是，要想在全国范围内运用特务政治搞清每一位地方官的执政优劣，整个官僚体系就会自保，大家人人自危，出现大明王朝的局面。在关键时刻，谁都不愿意跟大明共生死。对比南宋的崖山之战，再对比钱谦益在大雨中下跪，迎接满族的铁蹄踏入南京，你就会发现特务制度一旦过于庞大，它所带来的负面，同样不可小觑。
在这个问题上面，中央官的压力没有那么大，天天更皇帝见面，皇帝收集信息相对容易。最惨的是地方官，在古达通讯落后的年代，特务的小报告，直接可以决定生死。为了自保，地方官发明了一个全身之术。
举个例子，西晋杜预深得皇帝信任，即便如此，他还是没少贿赂晋武帝身边的人，有人问他这是何苦？他的道理是这样的：我并不植物这些人在皇帝身边说自己的好话，但是可以让他们不说自己的坏话，挑拨自己跟皇帝的关系。
当年吴起远赴楚国，其实就是在这方面吃亏了。魏武侯去世之后，继任的君主，对于吴起没有多少信任，再加上身边的人撺掇，一代名将最终惨死在楚国。显然，杜预吸取了这个历史教训。
杜预的做法，给外臣树立了一个榜样，如何防止特务制度挑拨自己和皇帝的关系。历史上外臣经典的做法，就是把天高皇帝远的劣势转为优势，盘剥百姓，聚敛财货，拿这些财货去贿赂中央高官、打点皇帝身边的近臣，就算他们不在皇帝身边为自己美言，至少也不为难自己。
特务制度本意是为了解决腐败问题，随着历史的演化，反而滋生了腐败问题。有点像七伤拳，杀敌一千，自损八百。
现代有些层级多、人力密集型的企业，高高在上的老大，也喜欢使用这套特务政治。不知道，他们现在怎么样了？
